bud_ros

Переход «Сахалина-2» к «Газпрому» принес дивиденды и России. Как стало известно «Ведомостям», сразу после сделки государство получило одну привилегированную акцию Sakhalin Energy и $1,352 млрд начисленных по ней доходов.
......

Вот совершенно правильный пример того, как можно эффективно бороться против своего же несовершенного законодательства.

Российский вариант СРП предусматривает  предоставление привилегий иностранным партнерам. Это выражается и в налоговых послаблениях, и в том, что затраты иностранного оператора никак не контролируются российской стороной. Фактически Россияы полностью компенсирует затраты оператора своей долей в добываемом сырье. То есть

- Общепринятый вариант ведения бизнеса, предполагает, что оператор будет заинтересован в минимизации расходов на добычу. При этом он уменьшает затраты и увеличивает собственную прибыль. В российском варианте оператор заинтересован в обратном – увеличить собственные расходы. Эти расходы всегда компенсируются российской частью прибыли. Это касается любох затрат: и капитальных, и эксплуатационных. Это просто уникальныый пример соблюдения интересов иностранного инвестора за счет российского государства;

- в российских СРП есть еще одна интересная деталь: операторы не заинтересованы в наращивании объемов добычи. В законе о СРП записано: чем выше отдача пласта, чем больше добыто продукции – тем больше доля российской стороны. Я усиливаю акцент на термине «добыто», а не «произведено», как принято в этой отрасли. Оператор полностью контролирует объем добычи и предоставление информаци российской стороне. Он и предоставляет только ту информацию, которая выгодна ему, а значит – невыгодна России.

Такие же проблемы существуют и в другом месторождении, которое разрабатывается по принципу СРП – Харьягинском французским оператором Total. Там ситуация подобна: расходы на освоение месторождения завышены в 3-4 раза, что делает проект убыточным. Можно считать, что продвинутый «Яблоком» закон о СРП в его нынешнем виде – это совершенно неприемлемый вариант освоения российских месторождений, и выгоден он только иностранному оператору.

Но на сегодняшний день даже с дивидендами по проекту«Сахалин-2» не совсем понятная ситуация. Чтобы получить $1,352 млрд., Газпром потратил $7,45 млрд. Хорошо, если такие дивиденды будут ежегодными – тогда лет за шесть сделка может хотя бы окупиться. При этом весьма странным выглядит заявление чиновника, участвовавшего в сделке, который помнит, что платеж прошел, а сотрудник «Газпрома» говорит, что выплат пока не было. Неужели сумма более миллиарда долларов настолько несущественна, что не представляет интереса для чиновников? А ведь это дивиденды за 2007 год, а на дворе уже 2010-й…

Вывод из этого можно сделать следующий. Для того, чтобы разработки недр на условиях СРП были выгодны России, необходимо брать их под серьезный и ответственный государственный контроль – там слишком серьезные суммы. А для этого

- нужно менять законодательство и приводить действующие отношения к новым правовым нормам;

- осуществлять полный контроль денежных и сырьевых потоков оператора и иметь возможность вмешательства в его деятельность;

- осуществлять поставки оборудования с отечественных машиностроительных заводов, стремиться восстановить заводские линии. Это – и занятость населения, и сохранение квалиификации работников, и сохранение производственного потенциала.

Вообще передача освоения собственных недр в руки иностранных инвесторов – это уже последняя стадия падения экономики страны. Запасы собственных недр добываются иностранными компаниями только для того, чтобы продать их за границу – разве о таком месте России в международном разделении труда мечтали люди, поддержавшие построение «свободного» российского капитализма? Дело свелось к уничтожению  сырьевых запасов страны, которые принадлежат следующему поколоению российских граждан, причем без их ведома и согласия. Вряд ли они поймут наши поступки и достойно их оценят.

Попалась статья в газете

Китай и Россия примерно поровну потратили на поддержку продаж автомобилей. И результат одинаковый: изменение рынка почти на 50%. Только с разным знаком: в Китае — рост, а в России — падение. В чем дело?

Попробуем понять, почему же одинаковый объем помощи китайскому и российскому автопрому привел к противоположным результатам и что из этого следует.

Каково отличие китайской и российской экономической модели? А отличие простое: китайская экономика – «мировая фабрика» готовой продукции. Она работает на экспорт, используя свои преимущества – самую дешевую в мире рабочую силу и трудолюбие китайского народа. Под эти преимущества удается привлекать в страну максимальные инвестиции, часть из которых остается в Китае, способствуя экономическому развитию страны. Но для того, чтобы покупать автомобили в других странах, у китайцев просто нет денег. Пока, разумеется. Сегодня им гораздо дешевле сделать автомобиль у себя, пусть и не очень высокого качества, но зато доступный по цене, и предложить этот автомобиль на внешний рынок.

Решение российского руководства по включению страны в международное разделение труда привел к противоположному результату. В России труд гораздо дороже, чем в Китае. Поэтому конкурентных преимуществ у «фабрики Россия» нет. Продукция этой «фабрики» на международном рынке неконкурентоспособна по цене, а о качестве судить уже невозможно из-за отсутствия самой продукции, поэтому инвесторы в «фабрику Россия» вкладываться не спешат. Поэтому место России - экспорт того, во что труда вложено как можно меньше. Лучшим таким товаром являются природные ресурсы в чистом виде - земля, вода, воздух и неблагоприятный климат. Но эти ресурсы пока массово не экспортируются. Поэтому на экспорт идут товары с минимальным содержанием труда - сырье и полуфабрикаты. А вместо них ввозятся готовые изделия, в том числе и автомобили. Поэтому Россия вынуждена продавать дешевый товар (сырье) и покупать дорогой (готовые изделия) и постоянно работает себе в убыток, а деньги из экономики уходят в страны-производители, в тот же Китай, например. Поскольку автомобили все-таки нужны российским гражданам, то купить импортный автомобиль предпочтительнее, чем купить отечественный.

Теперь с мерами по поддержанию автомобильного производства.

Китай простимулировал спрос на автомобили, дал кредит покупателям, которые приобрели китайские автомобили, китайский автопром расплатился с рабочими, рабочие купили отечественные (китайские) товары, самые дешевые в мире, и цикл производство – потребление замкнулся внутри страны. Правительственная помощь китайскому автопрому пошла на пользу китайской экономике, финансы остались в стране и повысили благосостояние населения, которое купило столько автомобилей, сколько было запланировано правительством..

Россия также простимулировала спрос на автомобили, дав кредиты покупателям, а у автопрома списав долги. Выручка автопрома превратилась в зарплату рабочих, которые на нее купили импортные товары (российские слишком дороги и практически не производятся - посмотрите на то, что лежит на магазинных полках), и зарплата ушла за рубеж, не попав в отечественное производство и не замкнув производственный цикл. Правительственная помощь российскому автопрому пошла на покупку импортных изделий – одежды, еды, тех же автомобилей. У населения появилась одежда, еда и автомобили, но не стало денег. Одежду износили, еду, естественно, съели, поэтому и отечественных автомобилей купили меньше – часть средств ушла за рубеж.

Такого рода экономическая модель в России постоянно будет приводить к кризису внутри страны независимо от состояния мировой экономики. Продавая дешевое сырье и покупая дорогую продукцию, российская экономика едва сводит концы с концами, находясь в хроническом кризисе,. И он будет в стране всегда, поскольку импортное готовое изделие всегда дороже, чем отечественное сырье, из которого оно изготовлено.

О выводах пусть думает правительство. Но есть два варианта:

- изменить экономическую парадигму и удалять Россию из мирового разделения труда;

- создавать в стране условия для внутреннего производства, не соревнуясь с импортной продукцией в ценовом сегменте. За рубежом покупать только то, что в России невозможно произвести принципиально, а внешний рынок отделить от внутреннего таможенными барьерами, стимулирующими отечественное производство.

Тогда и люди будут при работе, и возникнет необходимость в долгожданных инновациях, и коррупция не будет вымывать деньги из страны.

Прочитал новогоднюю программу антикризисных мер правительства на  2010 год (дальше - «АКМ-2010»). Радует, что в документе присутствует объективная оценка того, что правительство сделало (вернее, не сделало) за полтора последних года.

Например, «продолжают доминировать … низкий внутренний спрос и неспособность российской промышленности его обеспечить» и в то же время «российская экономика вышла из острой фазы кризиса». Сочетаться эти несочетаемые фразы могут только в одном случае: в стране низкий спрос и даже его не может удовлетворить существующее в стране производство, а из острой фазы кризиса экономика вышла единственным способом - Россия продает свое сырье. Правда, это сырье подешевело за кризис примерно вдвое, но тут виноват недальновидный прогноз экономистов.

Насчет низкого спроса вспоминается юмореска С. Альтова «Кувырок судьбы». В каком-то магазине внезапно погас свет. Автор замечает: «И что характерно: товар, который на свету никто не брал, в темноте ушел за милую душу». Это к тому, что авторы программы забыли добавить – в России низкий внутренний платежеспособный спрос. Спрос есть всегда, пока есть население. А вот платежеспособный спрос есть тогда, когда у населения есть деньги. Деньги бывают только у того, кто работает, то есть производит то, что сами же и потребляют либо кому-то продают. Если никто ничего не производит, то платежеспособность, естественно, падает вплоть до нуля.

О том, что в стране нет промышленности, говорят не только полки магазинов, но и последняя статистика: по оценке Банка России, в октябре — ноябре 2009 года импорт вырос в сравнении с III кварталом на 20%, таких темпов его роста не было с 2006 г. Старые запасы импорта выбраны, своей продукции нет, а потребление есть. Поэтому есть большая вероятность, что авторы итогов антикризисной программы могли и ошибиться. Выход из острой фазы кризиса на самом деле является входом в плавное скатывание в экономическую яму. Из которой уже нет выхода.

В программе АКМ 2010 отсутствие производства Правительство пытается заменить простыми и пока доступными для него приемами:

- расширением кредитования предприятий, реструктуризацией задолженности реального сектора;

- дополнительным стимулированием внутреннего спроса на продукцию отечественного производства.

Логика проста: дадим денег покупателям.  Гражданам - кредиты, а предприятиям реструктурируем долги и тоже дадим кредиты. Эти кредиты пойдут на покупку товаров, что стимулирует отечественное производство, производство, получив хорошую выручку, сделает  работникам хорошую зарплату, которой они погасят кредиты, и экономика заработает. В соответствии в классической формулой Деньги – Производство - Товар – Деньги штрих.

Но здесь вмешивается внешний фактор. Оказывается, товар, сделанный, например, в Китае, иногда на порядок дешевле товара, произведенного в России. И спросом пользоваться будет именно китайский товар. И деньги получат , не российские, а китайские производители. И никакие способы повышения конкурентоспособности российских предприятий не сделают их продукцию дешевле китайской. Это касается любой продукции. Все, что сделано в России – от чайных ложек до компьютеров, от зубочисток до автомобилей – значительно дороже китайских аналогов.

А это значит, что в вышеприведенной формуле вместо Производства будет Импорт. А это значит, что цикл производство – потребление уже не замкнут. А это значит, что деньги из этого цикла будут уходить за рубеж. А это значит, что предлагаемая схема, хоть и работает сейчас, но не имеет будущего и поддерживается только за счет того, что Правительство постоянно вводит в этот цикл деньги из-за рубежа, из Резервного фонда и ФНБ, которые тут же уходят через оплату импорта опять за рубеж. И если усилия Банка России по предотвращению нелегального вывода финансов и будут работать, то против легального вывода – оплаты за импорт – может спасти только полная смена экономической модели.

А она проста: Импорт заменить на отечественное Производство. Пусть оно будет дороже стоить для потребителя, но этот потребитель, работая на производстве, сам же будет эти деньги и получать. Но зато

- из России не будут уходить финансы;

- эти финансы пойдут на повышение уровня жизни населения

- повысится качество трудовых ресурсов

- исчезнет безработица

- появится не административный, а реальный стимул в инновациях

и так далее.

Программа АКМ-2010 не предусматривает подобных мер. В ее основе лежит система участия России в международном разделении труда, которую либеральные идеологи немного преобразовали: Деньги – Инновации – Производство – Деньги штрих. Но рыночные вызывает замену Производства на Импорт, который сводит на нет всю замечательную программу. И деньги, потраченные на Инновации, будут выброшены из российской экономики, потому, как следующей стадии - Производства - в стране не будет. Жестких же мер по исключению импорта в программе не предусмотрено. А это – одно из главных препятствий развития российской экономики. Если вообще не думать про планы вступления России в ВТО.

Пенсии в России за 2010 г. вырастут на 46%, сообщил премьер-министр России Владимир Путин.
На встрече с председателем правления Пенсионного фонда Антоном Дроздовым глава правительства подчеркнул необходимость четко выстроить работу по выплате пенсий. «Повышение денежных доходов пенсионеров, разумеется, не может не приветствоваться всеми получателями, пенсионерами прежде всего. Но работа, как мы уже договаривались с Вами, должна быть проведена без сбоев. С тем, чтобы у нас не было бы ни одного человека, который оказался бы “за бортом” принятых решений. И в этой связи нужно, конечно, выстроить должным образом окончательно и работу самой пенсионной системы, наладить должное взаимодействие с региональными властями, чтобы здесь мы тоже не допустили ни одного сбоя»,— сказал Владимир Путин. «Ну и, конечно, к индексации нужно быть своевременно готовыми в течение года. Потому что общий уровень повышения у нас будет около 46%»,— цитирует РИА «Новости» заявление премьер-министра.

Ну что тут сказать... Даже не знаю, с чего начать.

Начать нужно, пожалуй, с программы АКМ-2010 (антикризисных мер, которые уже не считаются антикризисными потому, что кризис в России был успешно преодолен, и теперь эти меры называются модернизационными). Найти эту программу можно легко.

Так вот в этой программе индекс потребительских цен на конец 2010 года планируется увидеть в вилке (106,5...107,5)%. То есть товары подорожают примерно на 7%. А пенсии увеличатся на 46%.

Вроде бы – только радоваться за пенсионеров – все-таки они значительно лучше будут жить, покупать подешевевшие (относительно пенсии) товары. Но вот за счет каких ресурсов будет сделан такой скачок повышения уровня жизни для пенсионеров?

Теоретически пенсионная система только потребляет и ничего не дает. А потребляет она то, что ей может дать экономика. Что же современная российская экономика может ей дать?

Как известно, производство в стране находится в стадии умирания. Нет людей, теряется их квалификация, нет оборотных фондов (денег), исчезает промышленное машиностроение (нет производственного оборудования) – значит, нет отечественных товаров. Ну далеко за примерами ходить не надо – вспомним агонизирующий автопром, живущий только на «искусственном дыхании» - денежных дотациях, которые делаются из резервного фонда – смятой экономической «подушки безопасности».

Программа АКМ-2010 планирует повышение объема ВВП от 103,1%, то есть увеличится от (3,1 до 3,5)% - вот то, что реально сможет дать страна пенсионерам. Где же экономика будет брать остальные деньги?

Ответ единственный - из ФНБ - Фонда национального благосостояния. Или из внешних займов под гарантиии государства, о чем нас уже больше года извещают различные издания. То есть нынешние пенсионеры в следующем будут жить лучше только за счет того, что в последующих годах источник пенсий – ФНБ - просто исчезнет. Либо есть другой вариант – пенсионный фонд создаст дополнительную долговую нагрузку на ныне работающих и на тех, кто придет следом за ними.

То есть подобное заявление правительства экономически не совсем обосновано. За пенсионеров радостно – с одной стороны. Но грустно то, что ухудшается экономика страны. На практике это приведет к тому, что деньги ФНБ, привлеченные в экономику, за счет преобладания импорта из страны так же легко и уйдут. Только ФНБ - это российские деньги, а после оплаты импорта это будут уже деньги импортеров и больше в страну не вернутся.

Какой же вывод? Деньги из внешних фондов (Резервного или ФНБ) можно привлекать в страну только в том случае, если устранены способы вывода этих денег из страны - в частности, через импорт. Вот когда объем производимой продукции в стране увеличатся на 46% и перекроет импорт - тогда и пенсии вполне резонно могут увеличиться на те же 46%. Иначе в уже в этом году ФНБ будет исчерпан, и в стране останется единственный источник дохода – внешние займы. Которые страна не сможет вернуть по причинам, описанным в АКМ-2010, а конкретно - "В экономике продолжают доминировать факторы, обусловившие быстроту и глубину спада: зависимость от конъюнктуры мировых цен на товары сырьевого экспорта, низкий внутренний спрос и неспособность российской промышленности его обеспечить, слабая финансовая система и отсутствие в экономике «длинных» денег".

  

     России нужно развивать ударные наступательные системы, чтобы противостоять американской ПРО, заявил премьер-министр Владимир Путин журналистам во Владивостоке. Премьер пояснил, что таким образом удастся сохранить баланс сил на мировой политической арене, который может быть нарушен в результате создания Соединенными Штатами своей системы противоракетной обороны. При этом он заметил, что у России нет планов развивать аналогичную систему ПРО, поскольку она является слишком дорогой, но при этом ее эффективность вызывает некоторые сомнения.

Пред тем, как делать какие-либо заявления, Председателем правительства и уполномоченными структурами должны быть просчитаны все последствия подобных заявлений. Поэтому ответы на все возможные в этой ситуации вопросы уже должны быть на самом высоком уровне.

Действительно, создавать новые наступательные средства, как правило, дешевле и сопряжено с более узким кругом задач, чем создавать средства по их нейтрализации. Ведь тот, кто создает средства защиты, должен знать все технические параметры наступательного вооружения. И относительная дешевизна – одна из причин того, что наступательное вооружение было положено в основу военной доктрины СССР. Но СССР был самодостаточной страной. Страна обладала практически всеми ресурсами, необходимыми для поддержания высокого промышленного и военного потенциала. Несмотря на это, задача сохранения высокого качества вооружений требовала огромных финансовых и человеческих затрат, которые могли пойти на повышение качества жизни населения. Но необходимость поддержания военного паритета требовала своего, и ВПК потреблял огромные ресурсы, отнимая их у гражданской экономики. И, несмотря на экономическую самодостаточность, СССР холодную войну, мягко говоря, не выиграл.

В настоящее время курс Правительства на почетное сырьевое место России в мировом разделении труда привел к тому, что у страны не осталось ресурсов для поддержания мирового ядерного паритета. И не хватает прежде всего тех самых инженеров, профессия которых была в последние годы существования СССР была осмеяна всеми и вся. А раз нет ИТР – некому не только разрабатывать новую технику (и военную в том числе), но и поддерживать старую. На новоиспеченных манагеров, юристов и экономистов в этом деле лучше не рассчитывать.

Поэтому подобного рода высказывания главы Правительства выглядят странно. Тем более если учесть, что там, в станах «первого мира», прекрасно знают состояние российского научно-промышленного, а, значит, и военного потенциала.

В заявлении Путина есть более важный и неприятный для России имиджевый момент.

Американская система называется ПРО, то есть система противоракетной обороны. Это однозначно говорит о том, что Америка защищает себя и своих партнеров от потенциальных агрессоров, в число которых Россия официально не входит.

Председатель правительства России говорит о том, что Россия должна развивать ударные наступательные системы. В глазах мирового сообщества это противостояние Россия – НАТО выглядит так: Россия развивает наступательные вооружения для того, чтобы эффективно противостоять оборонительной тактике НАТО. Подобный статус говорит обывателю о том, что оборонительная позиция НАТО справедливая, а наступательная позиция России – захватническая, несправедливая. А подобное отношение к России совершенно не способствует ее развитию и процветанию.

Поэтому первое, что следовало бы сделать России в подобной ситуации – изменить отношение «глобального обывателя» к собственной военной доктрине. Убрать из заявлений слово «наступательный», «ударный». Российская военная политика должна быть только «оборонительной» - и все. А на каких принципах она будет строиться – это уже внутреннее дело России.

И второе. Без отечественной промышленности и науки военные заявления так и останутся в речах на бумаге. Только экономика, владельцем которой являеются российские собственники, имеет смысл применительно к отечественной военной промышленности. Владельцы отечественного производства «размазаны» по всему миру в виде миноритарных акционеров промышленных предприятий. Им принадлежат ключевые производственные технологии. Подобное производство никогда не сможет создать эффективной системы обороны от потенциального противника, находящегося за пределами российских границ. Но это – вопрос уже не военный, а экономический. И решение его – в пересмотре экономической концепции.

Прошло уже 2 недели с момента опубликования статьи «Встали, извинились – и ушли». В этой статье Евгений Чичваркин - бывший владелец «Евросети» - предлагает свой вариант модернизации России. Это, можно сказать, антикризисная программа в его варианте. Не могу не сказать про нее пары слов. Я уважаю Евгения за его бешеную работоспособность, предприимчивость. Но, как ни странно, став диссидентом, причем не идейным, а финансовым, Чичваркин стал "страшно далек от народа".

Статья была опубликована здесь:

Буду называть бизнесмена Е…гением без его согласия. Если вдруг он прочитает эти строки (шанс равен «0»), то не обидится, ведь именно так он называется в книге М. Котина.

 Итак, начинаем.

В начале в качестве примера экономического процветания приведены Гонконг и Дубай. Оба города, ранее никому не известных, преобразились после установления протектората Великобритании (Гонкнг), или после «объединения арабских традиций с британским либерализмом» (Дубай). Обобщив примеры, можно сказать, что Великобритания (где в настоящее время и пребывает коммерсант) как раз и является носителем (или источником) экономического благополучия. По замыслу Е…гения, в России, несмотря на ее размеры, тоже возможно создание мощной свободной экономики. Тут же по мне хотелось добавить: «если она будет создана под контролем Великобритании». Или же «подконтрольная Великобритании». Такая мысль придет в голову не только мне, поэтому сейчас уже сомневаюсь, уж не заказная ли эта программа.

Далее идет интересная аналогия. Допустим, 20 «образованных честных человек» (это слова Чичваркина) оказались на необитаемом острове. При этом моделью общественной и экономической жизни они бы выбрали именно ту, которую предлагает Е…гений. Теперь сделаем этот остров похожим на Россию. Остров большой, необитаемый, с неблагоприятным климатом, безо всякой промышленности. На острове имеется лес, причем его запас крайне ограничен, его вырубают быстрее, чем он растет. Вырубать его люди для тепла - больше никакого источника энергии на острове нет. Холодно, 7 месяцев в году лежит снег, из еды растет только картошка. Но есть на строве небольшой участок с плодородной землей, там тепло, хорошо, много леса и плодородная почва. Иногда на остров заходят корабли с «большой земли» и привозят вкусную еду и красивую одежду, за которую островитянам приходится платить единственным, что есть на острове - деревом.

А теперь о самой экономической модели России.

 1  Собственность

Е…гений предлагает все ресурсы, которые есть в стране - в том числе и землю - законодательно и пожизненно закрепить за их хозяевами. Совершенно не важно, как они попали в руки этих хозяев – в «лихие 90-е» во время залоговых аукционов, при последующих рейдерских захватах и прочих  вариантах «распила» национального достояния бСССР. То есть те, у кого сейчас нет никаких активов, должны считать, что их никогда не было. Те, у кого что-то есть – считают, что они были всегда и пересмотра итогов «приатизации» не будет.

Теперь рассмотрим островной  аналог: Переселенцы, люди «честные и образованные», прибыли на остров и обладают какими-то профессиональными навыками, тудовыми специальностями. Они посовещались и приняли решение о том, как им строить свое будущее. Нет, они не будут совместно работать на этом острове, используя его скудные ресурсы на благо всем и каждому. Они не будут плавить металл, шить одежду, выращивать хлеб. Они остров решили приватизировать, а дальше - каждый будет жить своим умом. То есть распределить всю имеющуюся землю в личное пользование пожизненно. Одному счастливчику достанется единственный теплый участок - с морем, солнцем, плодородной землей, обильным лесом. А остальные получат холодные и безжизненные площади, которые закреплены за ними пожизненно. Оценивать такое решение переселенцев я не буду – они, по версии Е…гения, люди образованные. А их честность служит основой того, что пересмотра итогов приватизации (тьфу, дележа земли) уже не случится.

Вывод: большинству из жителей острова хочется с него уехать - слишком на нем неблагоприятна жизнь. Большинству образованных жителей России хочется того же самого.

 2  Налоги

Еще раз о собственности

Е…гений предложил налоговую амнистию всему, что «было нажито непосильным трудом» до амнистии. Допустим, новый собственник получил какое-то предприятие (естественно, не заработав его, а «лихо» приватизировав в 90-х. Но оказался «неэффективным»: проедал начисленную амотризацию, продал устаревшее оборудование вместо того, чтобы купить новое, вместо организации производства сдавал помещения в аренду и брал кредиты в иностранных банках под залог полученных активов. Неэффективность собственника привела к тому, что кредиты он отдать не смог. А может, и не собирался этого делать. Залог (активы неэффективного собственника) перешли к ностранному банку-кредитору.  В иностранной собственности оказалось все, что служило залоговой массой при кредитовании. Больше жители России не увидят того, что раньше принадлежало им, пока они жили в СССР. Вернее, увидят и даже, кому повезет, будут работать на этом производстве. Только уже не на себя и свою страну, а на иностранного собственника.

Теперь о налогах. Полная отмена налогов с аграрного сектора, с собственности и с налога на прибыль (Е…гений считает, что таким образом прибыль капитализируется, производство расширится, занятость увеличится, собственники добровольно откажутся от дивидендов). Сохранятся акцизы и небольшой налог с продаж. Государству понадобится минимум налогов - его расходы уменьшатся в разы и будут тратиться только на финансирование судов и тюрем, армию, полицию и Министерство пропаганды. То есть в основном на репрессивныйн аппарат - назовем его МинРеп. Без социальной составляющей.

Большое внимание уделено Министерству пропаганды - МинПроп. Это - одно из самых важных ведомств в стране. Его миссия - пропаганда труда, свободы, уважения частной собственности, закона, культа здоровья, образования и охрана окружающей средыя. Е…гений хочет, чтобы МинПроп путем словесных манипуляций сопрягло свободу с частной собственностью. Частная собственность отличается от общественной тем, что доступ к ней имеют только ее владельцы. Остальные отдыхают. Следствие: если ты работник наемного труда (то есть не имеешь капитала), то у тебя свободы нет. Потому что все вокруг - не твое и кому-то принадлежит. Где тогда твоя свобода, спрашивается?
     Вывод: максимальную свободу дает только общественная собственность. Частная собственность свободу только ограничивает. При помощи МинРепа.

Теперь о социальных трансфертах государства по Чичваркину. Их больше не будет. Пенсии не повышаются, новые пенсии вообще не оформляются. О престарелых будут заботиться только их дети и из собственного кармана. Следствие: если нет детей или они не способны содержать потерявшего трудоспособность человека – он сам и виноват. Про государственную помощь тем, кто уже имеет детей тоже придется забыть. Про судьбу детей, оставшихся без родительского содержания (а таких – около миллиона, а появится гораздо больше) Е…гений умалчивает. То есть государство социальных функций больше не выполняет.

Вывод: Государство может выполнять репрессивную функцию, ограничивающую свободу большинство ради свободы меньшинства, а может - социальную, дающую большинству максимум свобод. Государство по версии Чичваркина выполняет первую, ограничительную функцию. Чьим интересам служит это ограничение под названием «частная собственность» - прямо об этом не сказано, можно только догадываться.

 3)  Инвестиции

Е…гений в своей программе выражает явную обеспокоенность развитием отдельных отраслей экономики. «Компаниям обрабатывающих отраслей предоставить абсолютные налоговые каникулы... Стимулировать приток иностранных инвестиций... Признать мировое разделение труда и заниматься в рамках этого разделения только тем, что хорошо умеем делать и для чего у нас существуют ресурсы» - вот ключевые фразы его программы.

Эти фразы явно противоречат друг другу. В нашей стране существует два ресурса. Первый – это запасы сырья, которые нужно поднять и переправить пукупателю, что очень дорого. Второй – это терпение русского человека. «Надо – значит, надо». Но нормальному («эффективному») производству в России мешает одно неустранимое качество: его дороговизна. Поэтому любая переработка сырья (включая его добычу) слишком затратна. Поэтому долгожданные инвестиции могут идти только в добычу сырья. Поэтому в «мировом разделении труда» у России есть единственное место – добыча и продажа (читай – уничтожение) собственных природных ресурсов.

Поэтому совет предпринимателя о необходимости производства продукции высокого передела, оставаясь при этом в рамках мирового товарооборота, мягко говоря, странен. Такой совет говорит о том, что Е…гений не понимает, почему издержки производства чего бы то ни было в нашей стране выше, чем в других странах. А производство в стране будет конкурентоспособно по ценам только тогда, когда будут выполнены по крайней мере 2 условия:

- когда минимальный прожиточный уровень на человека в месяц в России ($170) будет ниже, чем в Китае (город - $30, село - $12,1) или Индии (город - $9,25, село - $7,91);

- когда стоимость строительства 1 кв. метра жилого или производственного помещения в России (котлован, фундамент, толстые теплоизолирующие стены, двойные окна, отопление, тепло- и водоснабжение, подземная канализация) будет ниже, чем в том же Китае или Индии (строительная площадка, каркас и легкие стены).

Только тогда у нашей страны будет приоритет в инвестировании и в занятости населения. Ведь именно добавленной стоимостью (читай - стоимостью человеческого труда) отличаются товары, произведенные в разных странах. Здесь предложения Е…гения будут поняты правительством: выполнить мечту правительства - повысить конкурентоспособность - можно только снизив жизненный уровень населения, идя по китайскому варианту: 30 (а еще лучше 20) долларов в месяц на человека. В неделю - пару буханок хлеба, круглый год ходить в шортах и паре обуви, вместо дорогущего жилья - домик из фанерных щитов, никакого отопления, строжайшая экономия электричества (все остальное продаем за границу). Вот это будет жизнь!

Теперь перенесемся на остров, на котором нет ни промышленности, ни сельского хозяйства. Островитянам предлагается только допилить остатки леса (без которого жить на острове невозможно), продать его и на выручку купить еды и одежды. Интеллект и квалификация, оставшиеся у островитян, за отсутствием применения будут безвозвратно потеряны (примерно к тому сроку, как будет срублены последние деревья на холодных участках). И больше у в прошлом «образованных» островитян не останется ничего. Кроме, разумеется, единственного на острове теплого и плодородного участка с единственным владельцем. Но на него «честные» островитяне претендовать не будут. А честно замерзнут без одежды. Но, конечно, не все. А только те, кто чуть раньше не умрет от голода. Очень кстати Е.гений в этом пункте своей программы добавляет: «При этом мы сокращаем потребительскую корзину в разы».

Вывод: низкая рентабельность производства в России и включение ее в мировую систему разделения труда приведут к национальному бедствию – безработице, из которой уже невозможно будет выбраться законными средствами.

4) Люди

Интересно предложение об организации своеобразных «зон отдыха» в городах. Эти зоны - другой мир: азартные игры, проституция, употребление легких наркотиков, повышенный налог с продаж. То есть эти зоны - места для «слива» «лишних» денег населения. Вот только Е…гений не предсказал, куда эти деньги пойдут. При развитом сырьевом секторе и отсутствии промышленности «лишние» деньги уйдут на оплату импорта ширпотреба, то есть за рубеж - больше их и израсходовать-то некуда. Читай - на развитие экономики других стран, на повышение уровня жизни людей стран-производителей.

 Совершенно замечателен пассаж Чичваркина о платных социальных институтах - образовании и медицине. И о стимулировании потребления их продукции. Е…гений сожалеет, что 70-80% средств населения тратится на еду и одежду, а не 25-30%, как, например, в Австралии. Действительно, что это люди в России так много едят? Зачем они так много тратят на одежду? Нет бы больше лечились и образовывались!

Вывод: В России (как и в других странах) высшим приоритетом является питание. Но в России есть еще одна потребность, не так остро стоящая в других странах – генерация тепла, микроклимата в помещениях. Именно на нее и тратится та прибыль, которую в Австралии и других странах можно направить на развитие медицины и образования, на развитие культуры – в общем, на повышение качества жизни, а не на выживание.

 ===============================================

В конце своей «программы» предприниматель добавляет: «Я никогда не выйду на баррикады». Разумеется, Е…гений. На баррикадах место тем, о ком написано чуть выше, кто будет жить на 20 долл. в месяц. Место гениальной элиты - другие, более комфортные места, финансовые центры, упоминаемые в нетленке Чичваркина - Дубай, Гонконг. В крайнем случае Лондон.

Как все-таки радостно было прочитать такой заголовок в новостной ленте, только он был без вопросительных знаков. И радость длилась до тех пор, пока не заглянул в само сообщение.
Оказывается,
"Минфин России завершил выплату коммерческой задолженности бывшего СССР, обменяв 405,8 миллиона долларов долга на еврооблигации сроком погашения в 2010 и 2030 годах. Об этом сообщается в пресс-релизе министерства. Общее число требований на замену превысило 1900. Держателями долга оказались организации из 24 стран".
- и как-то сразу радости стало меньше. Радость осталась в совсем незначительном количестве, когда открыл ссылку на первоисточнок информации - пресс-релиз МинФина.

Заголовок там был уже другой

"МИНФИН РОССИИ ОБЪЯВЛЯЕТ О ЗАВЕРШЕНИИ ОБМЕНА КОММЕРЧЕСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЫВШЕГО СССР

Оказывается, никакой выплаты долгов и не было. Минфин извещает о том, что истек срок предложения об обмене коммерческого долга СССР  на еврооблигации Российской Федерации с окончательными датами погашения в 2010 и 2030 гг. Собственно, это тоже долговые расписки. Какой же в этом смысл? Оказывается, преимущество облигаций в том, что их можно в будущем выкупить по цене, которая может быть ниже нынешних котировок. Вот, собственно, и все. Как Россия была должна (за СССР) - так она должна и осталась (теперь уже за себя).
Но и это еще не все. Оказывается, коммерческие долги России (около 400 млн. долл.) составляют небольшую часть от задолженности СССР по межправительственным соглашениям, которая составляет более 4 млрд. долларов.
Вот так моя радость сменилась грустью. Значит, нельзя читать только заголовки статей. Лучше порыться в материале. Правда, чем больше роешься - тем грустнее становится.

Вывод: меньше знаешь - крепче спишь. Так что основной источник бессонницы - телевизор - я уже давно использую как табурет. По примеру Челентано из "Укрощения строптивого".

Интересно, зачем была создана ФАС? Чьи интересы она призвана защищать? В Положении о Федеральной антимонопольной службе http://fas.gov.ru/law/1321.shtml об этом не сказано ни слова. Там сказано, что «Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства» и «Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет Правительство Российской Федерации». Еще там сказано, что «Федеральная антимонопольная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением».

Отсюда следует, что ФАС разрешило продажу Архангельского ЦБК, и эта продажа – в интересах Российской Федерации. Иными словами, в Конституции записано, что продажа национального богатства страны (переход права собственности на то, что создано трудом советских граждан) – в интересах России?

Посмотрим на преамбулу к Конституции РФ, в которой сказано, что Конституция была принята из стремления «обеспечить благополучие и процветание России». Может быть, продажа собственности за рубеж служит благополучию и процветанию(???) России? Сегодня – пожалуй, поскольку в стране кризис, труд нынешних граждан России не востребован, а на продажу выставляется то, что сделано еще в СССР. Но как подобные продажи соответствуют «ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями»? Нынешнее поколение, может, и получит подоходный налог от 36,27% стоимости Архангельского ЦБК, и оно его съест – и не заметит, поскольку это в государственных масштабах незначительная величина.

А вот что останется будущему поколению? Право работать на нового собственника комбината, принося ему доход? Так против этого в любом государстве велись войны, так как гражданам выгоднее работать на себя и пользоваться результатами собственного труда, а не отдавать их за рубеж в виде прибыли (а по-старому – дани). Правда, следующая фраза Конституции ставит все на свои места, убирая сомнения. «… сознавая себя частью мирового сообщества». Вот оно, будущее следующего поколения россиян. Чувствовать себя частью мирового сообщества и работать на его (мировое сообщество) благо.

Это все, конечно, теория. А на практике я никогда не был сторонником олигархов. Но вот этот случай – исключение. В этом случае позиция государства для меня непонятна. Позволить отдать собственность российского олигарха (пусть даже олигарха, но хотя бы российского) австрийскому олигарху – это в голове пока не укладывается. Впрочем, этот австрийский олигарх и так уже имеет блокпакет акций предприятия, а хочет иметь 100%. C 'этой точки зрения вполне поддерживаю стремление Дерипаски выкупить у Циннера все, что он когда-то купил (по сомнительной с точки зрения Росимущества) стоимости. Странно, что интерес росийской собственности в этом случае защищает не госструктура, а опальный олигарх! Вот уж никогда не думал, что придется понять олигарха, не понимая государство!

Совершенно правильную позицию заняло Росимущество, оспаривая сделку по передаче 20% акций ЦБК компании Хайнца Циннера. Видимо, арбитражный суд стал на защту интересов австрийской компании. Скорее всего, тоже осознавая свою миссию как миссию соблюдения интересов мирового сообщества в лице австрийского бизнесмена.

«Иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации». Иностранные инвестиции (ИИ) стали мечтой для всей постперестроечной России. Мечтают все: «простые» граждане, бизнес, правительство...

С гражданами понятно: до некоторого времени считалось, что работа на «совместных предприятиях» (СП) или, тем более, в иностранной фирме - это работа с хорошей зарплатой. Сейчас лучше сказать - просто с зарплатой. Отечественные фирмы, стесненные недостатком износом оборудования, оборотных средств и прочики "кризисными" проблемами часто закрываются. Даже если не вести речь о моногородах - для «простых» граждан работы становится все меньше и меньше. Теперь даже на СП зарплата опускается до уровня «простого» чиновника. Так что для многих регионов наличие вообще какой-то зарплаты - уже плюс.

С бизнесом тоже понятно: известный способ снижения бизнес-риска - его размытие, «диссипация» между партнерами. А хороший партнер - иностранный партнер. Поддержка деньгами, товаром, оборудованием, «добрым именем»... Иностранный партнер дает оптимальное сочетание свободы и устойчивости бизнеса.

Теперь правительство. Правительство поставило привлечение иностранных инвестиций как приоритетную задачу российской экономической политики. Считается, что иностранные инвестиции выгодны не только инвестору, но и стране, принимающей капитал, в нашем случае - России. Опять же считается, что при иностранных инвестициях оживляется экономика. А это значит, что

1) повышается платежеспособный спрос населения, что порождает подъем производства и предложения на рынке, что еще больше увеличивает оплату труда в производстве, что еще больше повышает спрос и т.д.;

2) упрощается доступ к передовым технологиям и методам управления;

3) повышается эффективность производства;

4) увеличивается занятость населения;

5) государство получает возможность оплачивать внешний долг за счет внешних инвестиций;

6) регулярно выплачиваются налоги в бюджет.

Преимущества неоспоримы и написаны в любом учебнике по данной теме. Это классическая-академическая точки зрения. Теперь посмотрим на проблему с точки зрения российской действительности.

1) иностранные инвестиции - это вложение иностранного капитала (валюты) в отечественную экономику. Иностранная валюта обеспечена иностранными товарами, ведь именно для них она и выпускалась. Регулятор превращает валюту в российские рубли. Эти рубли еще не обеспечены российской продукцией. Введенные в экономику, они действительно повышают платежеспособность населения и создают спрос. Но, поскольку российских товаров для их покрытия нет (или еще нет), увеличивается импорт. В конечном итоге выигрывает зарубежный производитель. Отечественный спрос порождает подъем производства за рубежом и стимулирует импорт. Так иностранные инвестиции «вымываются» из российской экономики.

Такой же печальный случай происходит с Резервным фондом. Он стабильно финансирует иностранных производителей, но это уже другая история. «Вымывание» инвестиций будет происходить до тех пор, пока они не превратятся в реальную продукцию, выпущенную в России. Поскольку у предприятия будет иностранный собственник, это будет уже не российская продукция, а иностранная, но лишенная таможенных пошлин.

А теперь - внимание: если отпускная цена этой продукции будет ниже аналогичной зарубежной, то вывод инвестиций за рубеж прекратится. Но в России, пожалуй, самое дорогое производство в мире, если честно считать его себестоимость. Поэтому продукция, произведенная в России (пусть даже она сделана на иностранном предприятии), дороже импортной. Поэтому ИИ в производство готовой продукции не делаются, если продукция не поддержана таможенными преференциями. Инвестируются, в основном, торговля, услуги, то есть непроизводственные сектора.

Но если все-таки продукция, сделанная в России, все-таки окажется дешевле аналогичной импортной, тогда за границу уже будет выводиться прибыль иностранного предприятия. То есть инвестиции, а затем и прибыль в любом случае переместятся за рубеж;

2) допустим маловероятное - то, чего многие в России ждут от иностранных инвесторов. То есть что они профинансировали какое-то производство с применением новых технологий. Можно ли сказать, что Россия стала обладателем этих новых технологий? Скорее всего, нет. Полный цикл производства в России слишком дорог, поэтому максимально, что можно сделать на российском предприятии - просто собрать что-то из готовых комплектующих. При этом российским является только труд сборщика. Все остальное - патенты, детали и сама производственная линия (читай - «передовые технологии») являются зарубежными и к России не имеют отношения.

Если говорить о методах управления предприятием – они могут, разумеется, перениматься российскими менеджерами. Но вот статистика: в России живут одни из самых высокооплачиваемых экспатов в мире, Россия заняла 1-е место из 26 по «комфортности» их жизни, включая оплату труда, поэтому Россию они покидают неохотно. Если и происходит замена зарубежных менеджеров на отечественных, то заплачена за нее самая дорогая в мире цена;

3) эффективность производства при создании совместных предприятий, конечно, повышается, его рентабельность увеличивается. Только предприятие это уже не отечественное и прибыль от его деятельности частично будет уходить за рубеж. Конечно, и отечественный собственник (если он существует, этот отечественный) будет в большем «плюсе». Но он обеспечивает внутренний денежный оборот. Иностранный же инвестор автоматически делает «брешь» в российской экономике для вывода собственной прибыли. Чем эффективнее совместное производство - тем активнее вывод денег из страны;

4) ИИ увеличивают число рабочих мест только в том случае, если речь идет о новом предприятии. Да, в этом случае люди получают работу. Но работать они начинают на иностранного инвестора. Граждане, конечно, довольны - им нужно жить, а кому-то и просто выживать (как было сказано выше), и подавляющему большинству – абсолютно без разницы, на кого он работает. Но с точки зрения государства - прибыль выводится за рубеж, страна теряет свои финансы, а это не идет стране на пользу.

Если же речь идет об инвестировании уже существующего производства, то первый способ повышения его эффективности - оптимизация затрат. Прежде всего сокращаются социальные расходы и количество рабочих мест. Вводятся новые технологии, автоматизируется ручной труд. Иными словами, занятые в производстве люди заменяются на автоматические производственные линии. И об увеличении числа рабочих мест речь уже не идет.

5) теперь о выплате внешнего госдолга привлеченными внешними инвестициями. Отдавать долг чужими деньгами - это снова быть в долгах, но уже у инвестора. ИИ в любой момент могут быть выведены из страны, особенно если речь идет о финансах. Тогда нужно будет искать новые источники финансирования. На «затыкание дыр» в бюджете чужими деньгами можно пойти только в самом крайнем случае и в качестве временной меры. Это не избавляет страну от долговой зависимости;. Когда инвестиционный проект окупается, из страны выводятся уже не инвестции, а российские финансы.

6) государство, разумеется, заинтересовано в том, чтобы бюджет был в профиците. ИИ, разумеется, пополняют бюджет - и при увеличении импортных поставок, и при уплате налогов от деятельности СП. Но нельзя забывать, что предприятие с ИИ - это капитал, назначение которого - получить прибыль, источником которой является конечный потребитель, то есть субъекты российской экономики. Часть прибыли предприятие с ИИ возвращает в бюджет в виде налогов. Но другая ее часть принадлежит инвестору и выводится из страны на совершенно законных основаниях.

Итак, резюме. Иностранные инвестиции - это капитал. Его задача стандартна - приносить прибыль. На начальном этапе инвестирования денег в стране становится больше, уровень жизни населения повышается. С того момента, когда инвестиции окупились, они начинают выполнять свою главную функцию - перекачивать деньги в карман инвестора. Национальная валюта начинает изыматься из страны. И так будет до тех пор, пока существует такое предприятие. ИИ выгодны только на начальном этапе инвестирования.

Есть академические примеры, когда ИИ приносят пользу и инвесторам, и принимающей стране. У всех на слуху рост китайской эконмики. Но в Китае крайне низкий уровень жизни населения. Поэтому иностранные инвестиции пока выгодны не только инвесторам, но и китайской экономике.

К России китайский пример не подходит. Себестоимость жизни в России гораздо выше. Чтобы в стране был положительный и долговременный инвестиционный эффект и нет внутренних условий для привлечения иностранных инвестиций - их можно создать. Или отказаться от этой затеи и рассчитывать только на собственные силы.

Размышления на тему ИИ, о том, как сделать их выгодными для России может быть продолжены в ближайшем будущем.

Завтра первый вице-премьер Игорь Шувалов соберет чиновников, чтобы обсудить проект концепции развития российского автопрома до 2020 г. Предварительный вариант программы, датированный 9 ноября и написанный экспертами Boston Consulting Group (BCG) по заказу Минпромторга, был представлен 10 ноября 2009 г. Авторы документа (копию см. на www.vedomosti.ru) определили три возможных сценария развития отрасли: «текущий» (госрегулирование не меняется), «партнерство» и «крупный экспортер».

Если ничего не менять, российские автозаводы в основном перейдут на сборку иномарок по контрактам, отрасль по-прежнему не будет консолидирована, а около половины спроса на автомобили будет удовлетворяться за счет импорта. Этот вариант экспертов не устраивает. Но и спасти автопром за счет полного закрытия рынка для зарубежных автомобилей тоже не получится — в этом не заинтересованы ни потребители, ни государство.

Основными вариантами развития производства легковых автомобилей в проекте концепции называется партнерство российских автопроизводителей с зарубежными с последующим созданием на базе отечественных предприятий крупных экспортеров.

Реализация сценария партнерства потребует 15 млрд евро инвестиций (см. иллюстрацию), а создание крупных экспортеров — 25 млрд евро. При этом в первом случае эти инвестиции будут осуществлять государство и сами предприятия в равных долях, а во втором обязанность инвестировать возлагается напрямую на государство, при этом 75% средств составит прямое госфинансирование, а остаток будет выдан в виде госгарантий.

Оба сценария предполагают активное государственное вмешательство в работу автопрома. Так, в первом случае предлагается повысить пошлины на иномарки с нынешних 30% до 40%, во втором — до 80% с последующим снижением до 30% к 2020 г. В проекте концепции, опубликованном на портале Slon.ru и датированном 10 ноября, для обоих сценариев предусмотрено «повышение» пошлин на иномарки. Если пошлина будет повышена с нынешних 30% до 40%, конечная цена машины вырастет менее чем на 8%. Увеличение же пошлины до 80% даст прирост цены на 38%.

Весьма показательно, что Минпромторг сделал заказ на разработку отечественного автопрома BCG, международной консалтинговой фирме по менеджменту и деловой стратегии, со штаб-квартирой в Бостоне, штат Массачусетс, США. Известно, что Бостон – интеллектуальный и промышленный центр Америки. Странно, что консалтинговые исследования российского автопрома были поручены именно этой организации. Вспомним о широко известном американском патриотизме. Не вызывает сомнения, что американская консалтинговая фирма представляет интересы США. Даже если они проведут вполне компетентный анализ (в чем нет сомнений, ибо сложившееся «доброе имя» – главный нематериальный актив любой западной компании, и BCG – в том числе), то в выводах обязательно должны присутствовать интересы американского промышленного капитала. Ну а второе, на что в правительстве не обращают никакого внимания – это то, что получатель гонорара - иностранная компания, которая, естественно, деньги переведет за рубеж. Ну третье. Трудно представить, что серьезное исследования автомобильной промышленности США рабочая группа по автопромышленности про президенте поручила бы какой-нибудь «Тольяттинской консалтинговой группе» (это название – фантазия автора, совпадение с реально существующей организацией случайно).

Консультанты американской фирмы предлагают несколько вариантов развития событий в отечественном автопроме:

1) Ничего не менять. Перспектива - половина отечественного автопарка будет удовлетворяться за счет импорта, а другая половина будет состоять опять же из импортных автомобилей, собранных на территории России. Именно собранных, а не произведенных, с минимальным задействованным трудовым ресурсом и безработными разработчиками.

2) Закрыть рынок для автоимпорта. Этот вариант не устраивает потребителей и государство. С потребителями – понятно: для того, кто хоть раз пересел из отечественного автомобиля в иномарку, вопрос о предпочтениях автоматически отпадает. А вот почему государство не устраивает переход на полностью отечественный парк машин? Чиновникам некомфортно ездить в «Волгах»? Чиновники способны трудоустроить 2/3 «лишних» работников автопрома, которые будут уволены в качестве первого шага в оптимизации затрат, а потом содержать нетрудоустроенных? Или государство не верит в то, что «свободный рынок» в российском варианте приведет к совершенствованию сборки, дизайна, сервиса, новых разработок, инновациям? А зачем тогда вообще был устроен этот фокус с приватизацией госсобственности? Народу объяснили так: только частная собственность на средства производства вызовет конкуренцию и приведет к насыщению отечественного рынка дешевыми и удобными товарами – отечественной колбасой, одеждой, и автомобилями. Что, правительство уже не верит, что фокус удастся?

3) Партнерство государства с иностранными автопроизводителями. При этом пошлины на иномарки повышаются, поэтому повышаются и конечные цены (на 8%). В этом сценарии доля иностранных компаний в российских автозаводах ограничивается до 50%, в России будут производиться отдельные компоненты автомобилей, а государство будет обеспечивать 50% НИОКР и льготное кредитование для потребителей. Стоить это будет около 15 млрд. евро.

4) Государство инвестирует в отечественный автопром 25 млрд евро и пытается превратить его предприятия в крупных автоэкспортеров. Для реализации этого проекта пошлины на иномарки придется значительно поднять, что приведет к повышению отпускных цен на 35%. При этом государство берет весь риск своей деятельности на себя: само будет субсидировать модернизацию автозаводов, искать зарубежные рынки сбыта, следить за инновациями в отрасли, выпускать продукцию, конкурентоспособную на глобальном рынке и т.д.

Если стоять на известной позиции, что богатство мира конечно и уже поделено между странами и, как следствие - экономический рост любой страны – это перетекание в нее ресурсов из других стран, то по этим сценариям можно сказать следующее:

1) Первый сценарий - тупиковая ветвь российского автопрома. Автозаводы стареют, изнашивается оборудование, здания, господдержка имеет свои пределы, и они известны – Резервный фонд будет исчерпан уже в 2010 году. Дальше – заводы будут неплатежеспособны, а затем обанкрочены. Никакие антикризисные меры их не смогут спасти, ибо конкуренция морально и физически устаревшего автопрома с зарубежными аналогами невозможна. Массовая безработица работников как автозаводов, так и смежных производств, социальные конфликты – вот будущее первого сценария.

2) Отделение внутреннего авторынка от внешнего - вариант с тяжелыми последствиями для отечественных автомобилистов. Денег на модернизацию у отдельных предприятий автопрома нет и не будет. Модельный ряд обновляется очень медленно, помогают обновлению только иностранные автогиганты, сделавшие портфельные инвестиции в акционерный капитал отечественных автозаводов (которые после этого стали уже не совсем отечественнми). Иностранный автопарк страны морально и физически устаревает. Развитие отечественного автомобилестроения будет простимулировано высоким спросом на автомобили российского производства. Преимуществом будут обладать иностранные сборочные предприятия, расположенные в России. Если оставить на рынке только отечественные предприятия, то за счет внутренней конкуренции и целевого расходования средств когда-нибудь начнется совершенствование продукции автопрома. При использовании современных технологий, закупленных за рубежом, и применения их в России с адаптацией под российские почвенно-климатические условия расцвет национального автомобилестроения вполне возможен. Временной горизонт – не менее 10 лет. Такой длительный срок связан с повышением квалификации рабочих и ИТР на автозаводах, с концентрацией финансов в автомобильной отрасли. В долгосрочной перспективе продукция отечественного автопрома будет пользоваться спросом в странах со слаборазвитой сетью автодорог и неблагоприятными климатическими условиями – в общем, в тех, которые как-то похожи на Россию.

3) Случай партнерства – это типичный вариант, используемый в риск-менеджменте (диссипация), при котором риск распределяется между партнерами. Одновременно распределяется и прибыль. Преимущества этого варианта для России – «приобщение» отечественных конструкторов к новейшим зарубежным технологиям и задействование российских трудовых ресурсов не только в сборке, но и в разработке отдельных автокомпонентов. Преимущества для иностранных партнеров – господдержка их бизнеса на российской территории, гарантированная прибыль от инвестиций. Недостаток очевиден: все, что собрано на территории России, для мирового покупателя очень дорого. Иными словами, неконкурентоспособно. Правительство может стимулировать покупки авто, произведенных на территории страны, льготным кредитованием, повышением таможенных пошлин на ввозимые авто или другими традиционными способами, но все это играет на руку иностранным партнерам. За счет дополнительной нагрузки на российский бюджет увеличивается сбыт авто и, соответственно, прибыль иностранных партнеров. В соответствии с законом «Об иностранных инвестициях» они эту прибыль могут вывозить из России. В результате российская экономика окажется в убытке. Можно ли такой расклад назвать «партнерством»? С точки зрения иностранного инвестора – несомненно. С российской точки зрения – вряд ли. Подобный проект может быть выгоден для России в том случае, если часть произведенных в России авто будет экспортироваться за рубеж. Причем прибыль от этого экспорта для России должно превышать убыток от вывоза прибыли иностранными компаниями. И это должно быть закреплено в договоре. Возможен или нет такой расклад – решать экономистам. Думаю, что экспорт готовой продукции из нашей страны возможен только в очень ограниченном количестве.
Еще один момент внушает сомнения. Сейчас фирма Daimler владеет 10% КамАЗа. Для того, чтобы иметь блокирующий пакет, ей достаточно купить еще 15% акций. Итого в ее собственности будет 25%, а не 50%, и это количество уже позволяет контролировать КамАЗ.

4) Вариант самостоятельного развития российского автопрома описан в варианте 2. Но конечная цель достигнута никогда не будет – из России «крупного экспортера» не получится. И в этом главный недостаток такого сценария. На мировом рынке российский автомобиль всегда будет дороже китайского или индийского – в России слишком дорогая рабочая сила. Поэтому экспорт из России возможен только в те страны, где российская продукция будет пользоваться исключительным спросом. Например, если в России научатся делать качественные внедорожники, то в мире всегда найдутся покупатели на такую технику. Эти покупки не будут массовыми, но они будут – это гарантированно. Но только до тех пор, пока китайский или индийский автомобиль не сравняется по качеству с российским. А по цене они сравняться не могут принципиально – российский всегда будет дороже. Преимущества данного варианта – в России научатся делать хорошие машины. Только для этого сценария нужно полностью перекрыть импортные поставки или сделать их дороже не на 38%, а в разы. И таможенные сборы от любителей иностранной автотехники направлять в отечественные разработки. Превратить автомобилестроение в «национальный проект». Заниматься этим проектом постоянно, вкладывая в него деньги и интеллект.

Из всех четырех вариантов развития российского автопрома для иностранных инвесторов самый выгодный, разумеется, третий – партнерство с Россией. Это и перспективы развития, и поддержание и развитие автосервиса, и гарантированная прибыль. Для России, по моему мнению, предпочтителен вариант 4. Он длительный, затратный, но имеет в перспективе нормальный российский автомобиль. Который можно будет без проблем использовать в стране и даже продавать, за рубеж.

Я, конечно, не первый, но, думаю, и не последний, кто комментирует "Послание Президента" от 12 ноября 2009 года. Вот некоротые из наиблее запомнившихся мне моментов речи Медведева, не написать о которых я просто не могу. Считаю, что спичрайтеры при подготовке "Послания..." торопились, а потому речь не вычещена от весьма спорных моментов. Это не значит, что все остальное в "Послании..." не вызывает желания сказать что-то по своему поводу, просто меня больше интересовала экономическая часть. Про часовые пояса и про многие другие вещи я даже не думал писать - про это скажут и без меня. По каждому из выделенных мест "Послания..." есть собственный взгляд на вещи, он вкратце описан. При желании это все можно раскрыть поподробнее.

Уважаемые граждане России!

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Два месяца назад в статье «Россия, вперёд!» я обнародовал принципы новой политической стратегии. В сегодняшнем Послании Федеральному Собранию я хотел бы изложить конкретные первоочередные планы реализации этой стратегии. Расскажу о том, что предстоит сделать в самое ближайшее время.

В основе моего представления о будущем глубокая убеждённость в необходимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура, - всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами. И хотя до сих пор удерживает нашу страну, что называется, «на плаву», но стремительно устаревает, устаревает и морально, и физически. Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать своё слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации.

В ХХI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям.

Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей.

Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчинённую сугубо прагматичным целям.

Вместо прошлой построим настоящую Россию - современную, устремлённую в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда.

Я обратился с предложением подумать о том, как преодолеть хроническую отсталость, зависимость от сырьевого экспорта, коррупцию, как выдержать жесткую конкуренцию на мировых рынках, как создать наилучшие возможности для того, чтобы мы сами, каждый из нас мог на деле реализовать свои знания, возможности, опыт, не полагаясь на кого-то сверху. Другими словами, что необходимо сейчас предпринять для изменения качества жизни в России, для обеспечения лидерских позиций нашей страны в мире.

В ходе развернувшейся общественной дискуссии я получил множество откликов и писем в самой разной форме, разговаривал с людьми разных политических взглядов и профессий о путях развития экономики, образования, науки, повышения эффективности государственного управления, политической и судебной систем.

Благодарю всех вас за участие в открытых дебатах о новой политической стратегии: и тех, кто разделяет мои взгляды, и тех, кто предлагает другие решения. Нас объединяет одно, как минимум одно - понимание того, что перемены необходимы и что только от нас самих зависит, какой будет Россия для наших детей и внуков, какое место займёт в будущем мире.

Многие ваши идеи были учтены при подготовке Послания, выработке предложений, реализация которых и будет означать последовательную и системную модернизацию России.

Уважаемые коллеги!

Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Однако не стоит искать виновных только вовне.

Нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет.

В первую очередь это касается пенсий. Их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Вы знаете, как это важно для пожилых людей.

Ключевая задача, которую мы обязаны решить, - это обеспечение ветеранов жильём. В федеральном бюджете этого года на такие цели выделено около 46 миллиардов рублей, что позволит улучшить жилищные условия более чем 34 тысячам ветеранов. Мною дано дополнительное поручение - предусмотреть средства на обеспечение квартирами всех ветеранов, независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий. Это наша обязанность.

Более чем в 1,5 раза повышен максимальный размер пособия по безработице, проводятся масштабные программы поддержки занятости населения. Ими уже воспользовалось около 2 миллионов человек. Это позволяет не допустить резкого роста численности безработных. Мы будем и дальше создавать условия для трудоустройства людей, особенно тех, кто находится под риском увольнения. А таких людей у нас в стране более 1 миллиона человек. Надо больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса.

Особое и очень важное направление - нормализация ситуации в моногородах. Их в России несколько сотен. Живут в них более 16 миллионов человек и производятся значительные объемы товаров и услуг. В ближайшие месяцы нам необходимо принять оперативные меры, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни в моногородах. Это задача и органов власти всех уровней, и руководства предприятий. В течение полугода Правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населенных пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации. В таких городах и поселках надо создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет или они по каким-либо причинам очень малы, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место, тем более что у нас достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе. Думаю, что многие граждане самостоятельно определятся с новым видом работы. И в то же время рассчитываю на ответственное и внимательное отношение местных властей и работодателей к нуждам конкретных людей. Федеральное Правительство также должно организовать необходимую поддержку.

Особо отмечу успешную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства. Результатом её стали лучшие показатели его роста среди всех отраслей, даже в период кризиса. Мы продолжим политику поддержки села и в будущем. У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперёд. И в результате этого улучшить и качество жизни на селе.

Много предлагается идей по увеличению инвестиций в инфраструктуру. И, в общем, это понятно. Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведён элементарный порядок, а строительство ведётся по завышенным в разы расценкам - в разы - тратить на эти цели больше, я считаю, непозволительной роскошью. Поручаю Правительству в следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем.

В предшествующие месяцы мы много внимания уделяли поддержке финансовой системы. Сегодня наша банковская система находится в удовлетворительном состоянии, для кризисного, конечно, года. Рост кредитования возобновился, объём просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки. Центральный банк начал полноценно исполнять функции кредитора последней инстанции. Однако, с точки зрения инновационного развития, финансовый сектор всё еще слаб, недостаточно капитализирован и не способен оказывать все необходимые нашим гражданам и компаниям услуги. Правительство должно представить план конкретных мер по совершенствованию финансовой системы. Она должна стать адекватной требованиям модернизации нашей экономики.

Считаю, что в целом Правительство и Центральный банк, региональные власти при поддержке законодателей всех уровней смогли стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере.
Но хотел бы подчеркнуть то, что, я надеюсь, понимают и все присутствующие в этом зале: оживление на рынках пока ещё слишком слабое и неустойчивое. И самое опасное сейчас - это самоуспокоенность. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер.

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Мы обязаны извлечь уроки из событий прошедшего периода. Ведь пока росли цены на нефть, у многих, что там скрывать, почти у всех были иллюзии, будто структурные реформы ещё могут подождать и сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном предпочтение было отдано форсированию роста старой, сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей уникальные технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения.

Я надеюсь, что благополучие России в относительно недалёком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодёжь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.

В чём я вижу главные факторы такого развития? Отечественная экономика должна, наконец, переориентироваться именно на реальные потребности людей, а они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии и с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень, для обеспечения лидерских позиций в мире. Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности.

Специально созданная президентская комиссия утвердила конкретные проекты по всем пяти направлениям и сформировала детальные планы-графики их реализации. И уже сейчас занимается их практической реализацией. Я рассчитываю на активное участие в этой работе всех органов власти, предпринимательского, научного и экспертного сообщества.

Я специально более подробно остановлюсь на этих направлениях модернизации, потому что считаю это исключительно важным для нашей страны.

Важнейшее для наших граждан направление работы - развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики. Мы обеспечим людей качественными и доступными лекарственными средствами, а также новыми технологиями профилактики и лечения заболеваний, и в первую очередь тех, что являются наиболее распространенными причинами потери здоровья и смертности. Излишне добавлять, насколько это важно в наших демографических условиях.

Мы уже определились с перечнем стратегически значимых лекарств, тех, что нужно будет производить в России. Речь идёт, во-первых, о наиболее дорогих препаратах, в частности, для лечения сердечно-сосудистой патологии и онкологических заболеваний. Нам нужно будет выпускать более 50 таких препаратов, чтобы все, кто нуждается в них, все они могли получить своевременное лечение. В ближайшее время мы существенно увеличим производство собственных лекарств, используем их и при лечении самых распространённых заболеваний, например, против простуды и гриппа.

Я думаю, что российские компании способны произвести препараты и технологии, которые будут пользоваться спросом на мировом рынке, а для этого нужно активнее развивать партнёрство с ведущими зарубежными разработчиками и производителями, имея в виду и организацию в России передовых исследований в медицинской сфере.

Стимулирование производства лекарств и оборудования будет осуществлено в том числе и через механизм государственных закупок. Уже через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020-му году - более половины всех препаратов. Вот в чём цель.

Кроме того, я поручаю разработать и внести в Государственную Думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и, что крайне важно, требования к их безопасности. Мы обязаны оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств.

Наряду с внедрением новых технологий профилактики и лечения необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В ходе обсуждения моей статьи я получил большое количество откликов и среди них были такие слова, посвящённые этой теме: «Показателем личного успеха должно стать, скорее, здоровье человека, а не количество заработанных им денег. И если у молодёжи появится привычка к занятиям спортом, то будут решены и такие острые проблемы, как наркомания, алкоголизм, детская безнадзорность». С этими словами трудно не согласиться.

Спорим с Президентом - 2

Спорим с Президентом - 1
Отмечу, что в августе этого года впервые за последние 15 лет в России зафиксирован естественный прирост населения. Он пока незначительный - всего на тысячу человек, но всё-таки это уже прирост. Результат был достигнут прежде всего за счёт известного национального проекта «Здоровье» и новой демографической политики, которой мы все занимаемся. Работа по этим направлениям будет продолжена. У нас есть все возможности сделать так, чтобы население нашей страны не уменьшалось, а росло.

Вопиющим фактом, примером неэффективного использования энергоресурсов остаётся сжигание попутного газа. Загрязняется окружающая среда, и десятки миллиардов рублей превращаются в дым. Правительство ещё раз недавно обратилось к этой теме и обещало покончить с этим безобразием. Действовать нужно решительно и быстро, и никаких отговорок от добывающих компаний не принимать. Эта тема, кстати, весьма популярна. На проблему «разбазаривания» попутного газа меня просил обратить внимание во время встречи, которую я проводил с Советом Федерации, Николай Иванович Рыжков. Николай Иванович, не знаю, в зале или нет? В зале. Вот мы с Вами вместе, надеюсь, и проконтролируем выполнение этой задачи.

Одно из наиболее перспективных направлений - это применение широко распространённых у нас биоресурсов, прежде всего древесины, торфа, отходов производства для получения энергоносителей.

Наши научно-исследовательские и производственные организации будут нацелены на внедрение инновационных технологий, таких, как разработки с применением эффекта сверхпроводимости, особо актуального для наших протяжённых территорий. Мы продолжаем терять гигантские объёмы энергии при передаче её по территории страны, гигантские объёмы. В будущем именно технология сверхпроводимости кардинально изменит всю сферу производства, передачи и использования электроэнергии.

В отдельное направление в рамках модернизационного проекта выделены программы развития ядерной энергетики. До 2014 года у нас появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо, востребованное не только отечественными, но и зарубежными производителями. Ядерные разработки будут активно применяться и в других сферах (прежде всего, конечно, в медицине), для производства водородного топлива, а также для создания двигательной установки, способной обеспечить космические полёты даже на другие планеты.

Мы будем активно участвовать и в международном проекте использования термоядерного синтеза. Именно за такими технологиями будущее. Находясь в «элитном клубе» стран-разработчиков ядерных технологий, мы, в кооперации с зарубежными партнёрами, откроем доступ к практически неограниченному источнику энергии.

Четвёртое стратегическое направление - развитие космических технологий и телекоммуникаций. Наша страна традиционно была одной из первых в этих отраслях, но сегодня занимает лишь 63-е место в мире по уровню развития инфраструктуры связи. Это очень плохо. Очевидно, что без изменений в этой сфере мы не сможем двигаться дальше, вот почему на территории всей нашей страны в течение пяти лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвёртого поколения.

Национальная сетевая инфраструктура должна гарантировать доступ к современным средствам связи в любой точке и, конечно, по разумным ценам. При этом цены на услуги, в первую очередь, должны снизиться для жителей Сибири и Дальнего Востока. Обращаю внимание, приоритет должен отдаваться тем услугам, в которых заинтересовано большинство населения нашей страны, прежде всего связи с единой службой спасения и помощи при чрезвычайных ситуациях. Это критическая вещь.

На нашей территории будут проложены современные высокоскоростные оптические магистрали, установлено оборудование повышенной производительности и в полной мере задействован потенциал уже построенных линий, их же тоже немало. Это позволит обеспечить обмен всё возрастающими потоками информации как между российскими регионами, так и между разными странами. Россия, простирающаяся на 11 часовых поясов, призвана стать ключевым звеном в глобальной информационной инфраструктуре.

Кстати, о часовых поясах. Мы традиционно привыкли гордиться их количеством, потому что это казалось нам яркой иллюстрацией величия нашей Родины. Это действительно так. Но задумывались ли мы когда-нибудь по-серьёзному о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять нашей страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий? Примеры других стран (Соединённых Штатов Америки и Китая) показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени. Это большие страны. Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов. Конечно, надо просчитать все последствия такого решения. Это касается, кстати, и целесообразности перехода на летнее и зимнее время. Здесь тоже нужно сравнить все выгоды от экономии, очевидные неудобства, но сделать это надо. Я надеюсь, что специалисты дадут нам объективный, подчеркиваю, объективный ответ на эти вопросы.

Приоритетным направлением нашей работы станет также использование космических технологий, в том числе, естественно, ГЛОНАСС. Они дадут нашим людям возможность пользоваться современным навигационным оборудованием в автомобилях, помогут обеспечить безопасность транспорта и технически сложных объектов, улучшить координацию работы служб, которые отвечают за предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций, за ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф. Появятся и новые технологии предоставления цифровой картографической информации высокой точности.

Внедряя современные инженерные решения и создавая космические аппараты нового поколения, мы должны уже к 2015 году выйти на мировые показатели по мощности и срокам активного существования на орбите отечественных спутников связи, здесь не всё благополучно. Их технические возможности должны позволить видеть весь мир, помочь жителям всех стран вести научные исследования, более эффективно работать и активно общаться.

И, наконец, пятая приоритетная задача - развитие стратегических и информационных технологий. В России должен быть в полном объеме задействован потенциал суперкомпьютеров, суперкомпьютерных систем, которые объединены высокоскоростными каналами передачи данных. С их помощью уже в пятилетней перспективе станет возможным проектирование новейших самолетов и космических аппаратов, автомобилей и ядерных реакторов. Ведь сложная техника, не прошедшая суперкомпьютерного моделирования, что называется, не положенная в цифру, через несколько лет просто не будет востребована рынком. И для завоевания здесь конкурентных позиций мы обязаны настойчиво работать.

Кроме того, в следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться приёма квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, постановки объектов недвижимости на кадастровый учёт и получения библиографической информации из государственных фондов. Через два года в такой, электронной, форме будет предоставляться не менее 60 ключевых государственных услуг. Вот в чём цель.

В пилотном режиме начнётся внедрение социальных карт граждан, обеспечивающих получение государственных услуг и облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования. В дальнейшем возможно их совмещение с электронными картами, открывающими доступ к банковским продуктам, включая проведение и обязательных, и добровольных платежей гражданами. Внедрение электронных технологий будет не только удобным для людей, но и должно стать мощным инструментом противодействия коррупции.

В одном из откликов, который я получил на известную статью [«Россия, вперёд!»] (он пришел из Серпухова), указывается, что внедрение таких технологий, в частности так называемого электронного правительства, существенно ослабит проблемы с коррупцией, позволит избавиться от стояния в очередях, от траты денег и времени. Это очевидно так.

Я хотел бы подчеркнуть, что названные мною пять стратегических направлений технологической модернизации являются, безусловно, приоритетными. Но, конечно, ими не исчерпывается перечень государственных задач. Правительство должно активно проводить программы развития и других секторов экономики, ориентируясь на повышение доли добавленной стоимости, производимой внутри страны. Это ключевая вещь.

В рамках реализации общей стратегии мы должны предпринять несколько системных шагов. Я их сейчас тоже назову.

Во-первых, мы обязаны заняться модернизацией государственного сектора. Его доля не опускается ниже 40 процентов, а в период кризиса роль государства в экономике, естественно, вновь возросла. Причём, конечно, эта тенденция наблюдается во всем мире, но с точки зрения долгосрочных перспектив ничего хорошего в этом нет.

Что касается государственных корпораций. Я считаю эту форму в современных условиях в целом бесперспективной. Корпорации, которые имеют определённые законом временные рамки работы, должны по завершении их деятельности быть ликвидированы, а те, которые работают в коммерческой, в конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством. В дальнейшем они или сохранятся в государственном секторе, там, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам.

Кроме того, надо провести независимый аудит корпораций, а также крупных компаний с госучастием, внедрить в каждый из них современные модели управления, а оплату труда руководства этих компаний прямо увязать с показателями снижения издержек, повышения энергоэффективности и, естественно, повышения производительности труда, результатами внедрения технологий и инноваций.

Постоянным направлением деятельности исполнительной власти должна стать и оптимизация бюджетных расходов. Правительству необходимо разработать и реализовать комплекс мер по созданию долгосрочных стимулов к повышению качества оказываемых государственных услуг, по обеспечению ответственности за результаты использования бюджетных средств и своей деятельности в целом.

Считаю абсолютно недопустимой ситуацию, когда какой-то вид услуг обходится российскому налогоплательщику дороже, чем в передовых странах.

Второе. Будет сформирована комфортная среда для осуществления в России исследований и разработок мирового уровня. В своё время французский ученый Луи Пастер очень точно заметил: «Наука должна быть самым возвышенным воплощением Отечества, ибо из всех народов первым будет всегда тот, кто опередит другие в области мысли и умственной деятельности». Прекрасные слова.

В нашей стране всегда было много талантливых, открытых к прогрессу и способных создавать новое людей. Именно на них и держится инновационный мир и надо сделать всё, чтобы такие специалисты были заинтересованы работать в своей стране. Поэтому нужно создать постоянно действующий механизм их поддержки, привлекать к работе в России наиболее авторитетных российских и зарубежных учёных, а также предпринимателей, имеющих опыт коммерциализации подготовленных разработок. Это не такое простое дело. Следует упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира, а также правила приёма на работу необходимых нам специалистов из-за рубежа. Визы им должны выдаваться быстро и на длительный срок. Мы в них заинтересованы, а не наоборот.

Кстати, многие люди, которые прислали отклики по моей статье, так и писали, так и указывали, что наши соотечественники - учёные, которые работают за границей, могли бы составить значительную часть экспертного сообщества и помочь в организации международной экспертизы российских научных проектов, а при создании определённых условий - просто переехать в нашу страну.

Я поручаю Правительству обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Институты развития должны заниматься поиском и отбором перспективных проектов по всей территории страны, предоставлять финансовое содействие инновационным предприятиям, в том числе малым инновационным предприятиям, которые создаются сегодня по известному закону при вузах и научных учреждениях, при этом разделять риски и с частными инвесторами, конечно.

Об этом говорят и граждане нашей страны. Есть одна идея, она пришла из Алтая, предлагается создавать прямо на базе современных вузов бизнес-инкубаторы. Такого рода идеи и раньше высказывались. И именно в них выпускники будут учиться превращать технические замыслы в прибыльные бизнес-проекты. Я полагаю, что такого рода идеи заслуживают всяческой поддержки.

Подчеркну, что не только государство, но и наши крупные компании должны участвовать в формировании предварительного заказа на результаты таких исследований. Это их, если хотите, социальная ответственность. При этом значительную часть проектов нужно проводить через международную экспертизу и осуществлять в партнёрстве с зарубежными центрами и компаниями.

Все необходимые организационные и финансовые решения, обеспечивающие реализацию этих задач, Правительству следует принять не позднее I квартала следующего года. Обращаю внимание, что структура государственных расходов на эти цели должна в большей степени учитывать выбранные нами приоритеты технологического развития.

Наконец, надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений, именно всех направлений. Речь идёт о создании современного технологического центра, если хотите, по примеру «силиконовой долины» и других подобных зарубежных центров. Там будут формироваться условия, привлекательные для работы ведущих учёных, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов. И создаваться новые конкурентоспособные на мировом рынке технологии.

Поручаю Правительству в двухмесячный срок подготовить предложения по введению нового порядка согласования разрешительной документации для начала инвестиционных проектов. Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их реализации. Если это сделать, то по объектам, которые не относятся к категории так называемых «опасных», этот срок должен быть просто 3-4 месяца. Сегодня эти сроки составляют полтора-два года, а в крупных городах процессы согласований зачастую тянутся годами.

Полномочия и ответственность за координацию этой работы целесообразно возложить на руководителей регионов. При этом должностные лица, виновные в систематических задержках в согласовании документов и взимании платежей по основаниям, которые прямо в законе не предусмотрены, должны подвергаться административным и иным взысканиям, а в необходимых случаях и увольнению с должности.

Четвёртое. Под задачи модернизации должна быть настроена и наша налоговая система, а также законодательство об обязательных страховых взносах.

Правительство должно в I квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности, в том числе, но не ограничиваясь, конечно, этим, установление пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование. Нужно при этом чётко определить, кому будут даны такие преференции.

Очевидно в целом, что наша налоговая система нуждается в совершенствовании. Дискуссии о том, какие налоги и по каким ставкам должны взиматься в нашей стране - не закрыта. Кризис, конечно, затруднил принятие решений по снижению налоговой нагрузки. Но к этим вопросам надо будет в ближайшее время вернуться, и мы обязательно это сделаем.

Уважаемые коллеги!

Конечным итогом наших совместных действий станет качественное изменение не только уровня жизни граждан нашей страны. Измениться должны мы сами. Необходимо преодолеть широко распространённые представления о том, что все существующие проблемы должно решить государство или кто-то ещё, но только не каждый из нас на своём месте. Личный успех, поощрение инициативы, повышение качества общественной дискуссии, нетерпимость к коррупции должны стать частью нашей общенациональной культуры, именно частью общенациональной культуры.

Спорим с Президентом - 2
Для достижения этих целей начинать надо с самого начала - с воспитания новой личности уже в школе. Как справедливо когда-то заметил известный экономист Василий Леонтьев: «Образование удовлетворяет одну из самых важных человеческих потребностей и представляет собой социальное инвестирование, ведущее к росту материального производства в будущем. Оно повышает уровень жизни нашего нынешнего поколения и при этом содействует повышению дохода будущих поколений».

В прошлогоднем Послании мною была озвучена идея, и было дано поручение подготовить инициативу «Наша новая школа». Сегодня я назову основные положения этой инициативы, она подготовлена.

Главная задача современной школы - это раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. В ходе обсуждения статьи я получил массу откликов о школьном образовании, очень много об этом пишут, потому что это связано с каждым из нас. Их смысл состоит в том, что школьное обучение должно способствовать личностному росту так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзные цели, уметь реагировать на разные жизненные ситуации.

В чём заключается суть инициативы и что мы должны сделать в самое ближайшее время? Уже в 2010 году, а этот год, я напомню, объявлен Годом учителя, мы, во-первых, разработаем и введём новые требования к качеству образования, соответственно, расширим список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый госэкзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования.

Кроме того, мы введём мониторинг и комплексную оценку академических достижений ученика, его компетенции и способностей. Особое внимание надо уделить старшеклассникам. Программы их обучения будут прямо связаны с выбором специальности.

Второе. Школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. С помощью архитектурного конкурса будут выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. Это давно пора сделать. Они начнут использоваться повсеместно уже с 2011 года. Задача сконструировать так называемое «умное» здание, то есть современное, где предусмотрены технологии обучения, укрепления здоровья, обеспечения школьников нормальным, качественным питанием, горячим питанием. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному интернету.

Уже в следующем году будет введён новый норматив занятий физкультурой - не менее трёх часов в неделю, и обязательно с учётом индивидуальных особенностей детей. Вообще всё нужно делать с учётом индивидуальных особенностей детей и современных научных знаний о ребёнке.

Особая задача - создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов. В 2010 году будет принята пятилетняя государственная программа «Доступная среда», направленная на решение этих проблем.

Третье, что мы должны сделать, - расширить самостоятельность школ, причём как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. Со следующего года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов в национальном проекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения, а обязательная отчётность таких школ будет резко сокращена в обмен на, естественно, открытость информации о результатах работы. С директорами таких школ будут заключены контракты, предусматривающие особые, с учётом качества работы, контрактные условия труда.

Четвёртое. Мы законодательно закрепим равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений и предоставим семьям более широкие возможности выбора школы, а ученикам - доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного и дополнительного образования. Это особенно важно для малокомплектных школ, для удаленных школ, вообще в целом для российской провинции.

Пятое, что нужно сделать, - систему педагогического образования также ждёт серьёзная модернизация. Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ. Средства на повышение квалификации должны предоставляться с возможностью выбора образовательных программ, а педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов. Мы начнём привлекать для работы в школах тех, кто способен обеспечить более качественное профильное образование для старшеклассников, включая, кстати, и квалифицированных специалистов, которые не имеют педагогического образования. Те, кто решит работать в школе, смогут пройти краткосрочные специализированные курсы. Одновременно будут введены особая система поощрений и требования к обязательному подтверждению уровня квалификации преподавателей.

Школа наряду с семьёй является базовым социальным институтом, формирующим личность, приобщающим новые поколения к ценностям отечественной и мировой культуры, делающим человека цивилизованным. А инновационная экономика может сформироваться только в определённом социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни. Именно закреплённые в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют успешное развитие личности и нации в целом. Поэтому мы уделим существенное внимание развитию культуры и развернём работу по нескольким направлениям.

Во-первых, мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём прежде всего в российской провинции. В малые города, посёлки, сёла - туда, где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, - нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодёжи.

Кроме того, нужно дополнительно изучить нынешнее положение провинциальных специализированных учебных заведений. Там тяжёлая ситуация. Начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка, театрального искусства должны быть доступны всем детям, в каких бы отдалённых уголках нашей страны они не жили.

Во-вторых, мы обязаны беречь единое культурное пространство страны во всём его многообразии, помогать сохранению богатых национальных традиций народов России и при этом всемерно развивать и совершенствовать программы обучения русскому языку, который является основой межнационального общения и единства нашей страны.

В-третьих, надо уделить большое внимание поддержке новаторских экспериментальных направлений в искусстве. Сохраняя традиции, богатое, очень богатое классическое наследие нашей культуры, государство должно позаботиться и тех, кто ищет новые пути в художественном творчестве. Ведь следует помнить: то, что сегодня именуется классикой, создавалось зачастую вопреки канону, через отказ от привычных форм, разрыв с традицией. Дух новаторства необходимо поощрять во всех сферах культурной жизни.

Задачей государства считаю создание условий для развития гражданского общества. Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений.

Мы продолжим поддержку некоммерческих, благотворительных организаций, которые помогают в решении сложных социальных проблем. Поправки в законодательство будут направлены на упрощение работы тем некоммерческим организациям, которые ведут благотворительную деятельность и помогают социально незащищенным гражданам.

Что здесь будет сделано? Во-первых, будет введён институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Органы власти смогут оказывать таким некоммерческим организациям финансовую, информационную и консультационную помощь. Но не только это. Предоставлять им, что не менее важно, налоговые льготы, размещать у них государственные и муниципальные заказы. Будут вправе передавать таким некоммерческим организациям имущество для использования в их деятельности.

Мы намерены освободить от налога материальную помощь, оказываемую благотворительными и некоммерческими организациями детям, которые остались без попечения родителей, а также инвалидам.

Ещё одно предложение. От налога на добавленную стоимость будут освобождены услуги некоммерческих организаций по уходу за больными, за инвалидами, за престарелыми, социальное обслуживание детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.

Не будут также облагаться налогом на прибыль гранты на поддержку программ охраны здоровья, развития физкультуры и массового спорта.

Ещё одно изменение в законодательстве, о котором мы говорим не один год, коснётся вопросов формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. Оно станет возможным и за счёт пожертвования ценных бумаг и недвижимого имущества (об этом разговор вёлся уже несколько лет), а в перечень видов деятельности, финансирование которых допускается из средств целевого капитала, будет включена и охрана окружающей среды.

Третье. Будут доработаны и приняты нормы, регулирующие благотворительную деятельность. Её целями, в частности, будут признаны: социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание юридической помощи, содействие научно-техническому творчеству детей и молодёжи, а также благотворительности и добровольчеству.

Четвёртое. Следует дополнить понятие «пожертвование», которое закреплено в Гражданском кодексе, указанием на безвозмездное выполнение работ и оказание услуг.

Все эти меры поддержат тех, кто уже сегодня занимается общественно полезной деятельностью, а также, я надеюсь, привлекут к ней и новых участников. При этом не должно быть лазеек, позволяющих прикрываться такой деятельностью для неуплаты налогов, это тоже очевидно. Повторю, мы поддержим тех, кто бескорыстно посвящает свой труд и время другим людям.

Рост гражданского самосознания, развитие институтов гражданского общества возможно только в развитой политической системе.

Сегодня мы говорим о модернизации - это квинтэссенция этого Послания, которое я произношу, - о нашем стремлении быть современными. При этом нужно помнить, что «современность», конечно, не является каким-то застывшим понятием. Конечной остановкой прогресса, по прибытии на которую можно «расслабиться и отдохнуть». Как раз наоборот. По-настоящему современным может считаться только общество, настроенное на непрерывное обновление, на постоянные эволюционные преобразования социальных практик, демократических институтов, представлений о будущем, оценок настоящего, на постепенные, но необратимые перемены в технологической, экономической, культурной областях, на неуклонное повышение качества жизни.

Но перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы их решения, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон. И в то же время могут брать на себя ответственность за положение дел в своём посёлке или городе, понимают, что только активная позиция приводит в движение тяжёлую машину государственной бюрократии.

Согласно Конституции, единственным источником власти в нашей стране является народ. На практике экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства.

Политическое многообразие нашего общества определяет и структуру нашей многопартийной системы. Сегодня мы можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть.

В то же время многие аспекты политической жизни подвергаются общественной критике. Отмечаются проблемы в организации выборов, низкий уровень политической культуры, дефицит глубоко проработанных альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-экономического развития.

Мы должны продолжить совместную работу по улучшению качества народного представительства и созданию дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями.

Уже в этом году парламентское большинство поддержало ряд моих законодательных инициатив, направленных на решение таких задач. Был фактически снижен до 5 процентов так называемый «барьер» прохождения партий в Государственную Думу. Партии получили право выдвигать кандидатов на должности руководителей субъектов Федерации, а также гарантии равного освещения их деятельности в государственных средствах массовой информации. Я хотел бы поблагодарить Федеральное Собрание за поддержку этих инициатив.

Что предлагаю сегодня? Предлагаю на следующем этапе уделить особое внимание укреплению демократических институтов на региональном уровне. По итогам консультаций с представителями общественных организаций и политических партий считаю необходимым:

Первое. Ввести единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к трудно объяснимым результатам. Например, многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в городской думе 35 народными избранниками, а в Народном Хурале Республики Тыва (экономические возможности которого, к сожалению, куда как более скромные по сравнению с Москвой, а население в 30 с лишним раз меньше) заседает 162 депутата. Необходимо предусмотреть гибкий порядок постепенного выравнивания этих перекосов. Представительство должно быть более универсальным.

Второе. Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах.

Третье. Там, где это ещё не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации.

Четвёртое. Партии, не представленные в Государственной Думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах. Такой же принцип можно установить и для муниципальных выборов.

И ещё одно. Думаю, что в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам.

Наше законодательство и без того достаточно требовательно к качеству партийного строительства. Оно обязывает партии иметь значительную численность, это прямо зафиксировано в законе, и действовать в большинстве регионов страны. Так что дополнительные тесты на массовую поддержку и организационные способности им проходить не нужно.

Пятое. Было бы полезно, чтобы органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.

Непарламентским партиям также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.

Шестое. Пора, наконец, навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах. Законы о выборах Президента и депутатов Государственной Думы строго ограничивают сроки этой процедуры и чётко определяют, в каких случаях она используется. Взяв именно эти нормы за основу, нужно продолжить корректировку федерального и регионального законодательства. Полагаю также необходимым проанализировать практику использования открепительных удостоверений, принять необходимые меры для предотвращения незаконных манипуляций. Предоставить всем партиям равные возможности в использовании муниципальных зданий для проведения агитационной работы в ходе избирательных кампаний.

Седьмое. Я рекомендую во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Механизмы реализации таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона, местную социальную и культурную специфику, но сделать это надо.

Законодательные собрания тех субъектов Федерации, где это ещё не сделано, могут использовать опыт Государственной Думы, наиболее важные заседания которой транслируются в сети Интернет в режиме реального времени. Самой Государственной Думе предлагаю организовать трансляции всех без исключения открытых пленарных заседаний. Думаю, что этот опыт будет интересен и Совету Федерации, и, возможно, Конституционному Суду.

Восьмое. В уставы и конституции субъектов Российской Федерации предлагаю включить статьи о ежегодном отчёте руководителей исполнительной власти перед местным парламентом по аналогии с Конституцией России.

Девятое. В этом году ведётся межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Эту идею, кстати, высказывали и представители правящей партии, и представители оппозиционных партий. Общее мнение пока не выработано. Предлагаю начать его вырабатывать. Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, и по итогам этого обсуждения я приму решение.

Десятое. Мы продолжим и активизируем работу по «технологическому обеспечению» политической конкуренции. Это очень важная вещь в современном мире. В ходе обсуждения Послания было высказано такое мнение (один журналист из Ставропольского края его прислал): «Современное обустройство избирательного процесса - это часть национальной инфраструктуры России, такой же, как связь, как автодороги, как электросети, как почта. Нет такого элемента национальной инфраструктуры - и проседает целое направление жизни человека в России».

Предусмотренное правительственными планами продвижение широкополосного интернета в российские провинции откроет новые перспективы для свободных общественных дискуссий на любые темы и получения всесторонней информации о событиях в стране и мире. Внедрение электронных средств подсчёта голосов и обработки информации на избирательных участках будет способствовать борьбе со злоупотреблениями в ходе избирательных кампаний. Следует сделать избирательную систему на региональном уровне более прозрачной. Поручаю Правительству совместно с Центральной избирательной комиссией и органами власти субъектов нашей страны подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы.

Как гарант Конституции буду и впредь делать всё возможное для укрепления институтов демократии в нашей стране. При этом хотел бы подчеркнуть: укрепление демократии не означает ослабления правопорядка. Любые попытки под демократическими лозунгами раскачать ситуацию, дестабилизировать государство, расколоть общество будут пресекаться. Закон один для всех - и для правящей партии, и для оппозиционных. А свобода, как известно, предполагает ответственность. Я надеюсь, это всем понятно в этом зале.

В начале следующего года эти вопросы можно обсудить на заседании Госсовета России. Приглашаю представителей всех политических партий принять участие в этой важной работе.

Уважаемые депутаты!

Уважаемые члены Федерального Собрания!

В своей статье я назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути нашего развития. Очевидно, что борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым проявлениям этого социального зла.